Приложение № 6
к постановлению IX съезда ФНПР
от 8 февраля 2015 года

Федерация Независимых Профсоюзов России последовательно настаивает на необходимости проведения преобразований в системе социальной защиты работников на основе долгосрочной и целостной социальной политики, невнятность которой сегодня, к сожалению, приводит к постоянному сокращению объема и уровня социальных гарантий.

ФНПР и ее членские организации продолжают вести работу, направленную на повышение участия и эффективности государства в проведении социальной политики, защищающей права и интересы населения страны.

В условиях снижения темпов роста ВВП, сложной политической и экономической ситуации ФНПР и ее членские организации не допустили:

• уменьшения совокупной величины ставки страховых взносов на государственное обязательное социальное страхование (30 процентов);

• консолидации внебюджетных социальных фондов;

• резкого изменения порядка обеспечения досрочными пенсиями, в том числе для работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

• сокращения объемов оздоровления детей в детских летних оздоровительных учреждениях загородного типа.

Поддержали основные положения Стратегии реформирования пенсионной системы страны, давшей старт новому этапу пенсионной реформы, нацеленной в основном на новое поколение и рассчитанной на длительную перспективу.

Инициировали:

• осуществление контроля над расходованием страховых средств, направленных на модернизацию здравоохранения;

• организацию совместно с социальными партнерами системной работы по защите прав работающих инвалидов;

• усиление совместной работы администрации и профсоюзных организаций по улучшению обеспечения работников горячим питанием;

• возрождение массовой культуры и спорта посредством проведения конкурсов и соревнований различных уровней.

Съезд Федерации Независимых Профсоюзов России считает важнейшей задачей добиваться:

• усиления защиты трудящихся от риска изменения материального и/или социального положения на основе развития системы обязательного социального страхования, ратификации Конвенций МОТ № 102, 130, выполнения положений, соответствующих Рекомендаций МОТ, и, в первую очередь, Рекомендации № 202 от 2012 года;

• минимизации последствий перехода на прямую выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством непосредственно учреждениями Фонда обязательного социального страхования РФ, а также внедрения электронного больничного листа;

• восстановления расчетного периода не более 1 года для пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также исключения этих пособий из налогооблагаемой базы для исчисления НДФЛ;

• создания обязательного социального страхования на случай потери работы;

• обеспечения общественного и профсоюзного контроля над внебюджетными фондами, формируемыми из отчислений работников;

• создания равных условий налогооблажения землепользования для государственных и негосударственных организаций в отношении объектов социальной сферы, использующихся для предоставления социальных услуг;

• обеспечения реализации права работающих и их детей на отдых и оздоровление, доступности путевок, в том числе в загородные детские оздоровительные учреждения, для семей с различными уровнями доходов;

• продолжения совместной работы с работодателями по  обеспечению  работающих горячим питанием.

В последнее десятилетие национальная система здравоохранения претерпела множество изменений. Благодаря активному участию ФНПР и ее членских организаций в решении вопросов социального развития удалось несколько ослабить негативные тенденции, характеризующие неудовлетворительное состояние системы здравоохранения, путем повышения ставки тарифа страховых взносов в ФОМС с 3,1% до 5,1%,  поднятия уровня оснащения медицинских учреждений высокотехнологичным оборудованием, расширения объема Программы госгарантий оказания медицинских услуг, повышения заработной платы медицинским работникам.

На фоне низких показателей продолжительности жизни взрослого населения, проблемах, возникающих при реформировании здравоохранения, Съезд Федерации Независимых Профсоюзов России считает актуальными для профсоюзных организаций всех уровней следующие задачи:

• организацию контроля за доступностью медицинской помощи и ориентацию системы обязательного медицинского страхования на  профилактику заболеваний и реабилитацию;

• повышение уровня качества предоставляемой медицинской помощи и создание экономических и социальных условий для предотвращения роста платных медицинских услуг;

• реализацию мер, направленных на введение страхования лекарственного обеспечения при амбулаторном лечении.

Вопросы повышения духовно-культурного уровня членов профсоюзов все чаще находятся в поле зрения ФНПР и ее членских организаций.  Растет число участников  спортивных и культурных мероприятий, проведенных профсоюзами. Все больше членских организаций  участвуют  в конкурсах профсоюзных агитбригад.

ФНПР выступила одним из инициаторов возрождения Спартакиад трудовых коллективов Российской Федерации, финальные соревнования которых состоялись в 2011-2013 годах. Активными проводниками профсоюзного движения становятся музеи, создаваемые членскими организациями.

В целях закрепления достигнутого и обеспечения реализации новых задач Съезд Федерации Независимых Профсоюзов России для профсоюзных организаций всех уровней считает необходимым:

• повысить внимание к вопросам расширения возможностей  членов профсоюзов и их семей для занятия спортом и повышения своего культурного уровня;

• усилить организацию информационно-разъяснительной работы в трудовых коллективах;

• продолжить работу по обучению профсоюзных работников всех уровней и профсоюзного актива вопросам социальной защиты.

26 мая 2015 года состоялось заседание Постоянной комиссии Генерального Совета ФНПР по социальным гарантиям, на котором обсуждались следующие вопросы:

• о составе Постоянной комиссии Генерального Совета ФНПР по социальным гарантиям;

• о вопросах повестки дня заседания Исполкома и Генерального Совета ФНПР;

• о мониторинге применения нового пенсионного законодательства (федеральные законы № 400-ФЗ и № 426-ФЗ);

• о детской летней оздоровительной кампании в 2015 году;

• о проведении III Спартакиады трудовых коллективов РФ;

• о Всероссийском конкурсе профсоюзных агитбригад.

О летней детской оздоровительной компании 2015

Об участии в III спартакиаде трудящихся

Об участии в конкурсах профсоюзных агитбригад

Решение о мониторинге пенсионного законодательства

Приложение № 7
к постановлению IX съезда ФНПР
от 8 февраля 2015 года

Состояние действующей пенсионной системы Российской Федерации продолжает оставаться острейшей социально-экономической проблемой. Принципиальную возможность проведения нового этапа пенсионной реформы открыла отмена ЕСН и возврат к страховым принципам формирования средств внебюджетных социальных фондов. Приоритетной целью для Федерации Независимых Профсоюзов России является обеспечение развития пенсионной системы РФ в соответствии с требованиями и рекомендациями Международной организации труда (МОТ).

Реализуя эти задачи, удалось не допустить повышения  общеустановленного пенсионного возраста для мужчин и женщин, сохранить функцию сбора страховых взносов за Пенсионным фондом Российской Федерации и систему досрочного выхода на пенсию для работников с неблагоприятными условиями труда.

Однако сложившаяся ситуация не стабильна. Принятые федеральные законы и проекты нормативных актов указывают на то, что не все достигнутые ранее договоренности выполнены. Остаются нерешенными ряд ключевых вопросов: условия пенсионного страхования самозанятых; накопительный элемент не переведен из системы обязательного пенсионного страхования в добровольное страхование; внедряемые изменения в область досрочного пенсионного обеспечения граждан, в том числе работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, фактически ведут к ликвидации этого института в обязательном социальном страховании в будущем. Предлагаемый сегодня подход к расчету страховой пенсии строится не на страховых принципах, а на возможностях федерального бюджета. Рекомендуемые МОТ нормативы не выдерживаются, что делает неопределенной перспективу пенсионного обеспечения настоящих и будущих пенсионеров; не решен ключевой вопрос о заработной плате. Невозможно перестраивать пенсионную систему без адекватных изменений в системе заработной платы и, конечно, без экономического роста. Взаимосвязь этих процессов обуславливается нацеленностью обязательного пенсионного страхования на замещение (в согласованных объемах), теряемого наемным работником заработка «при изменении его материального и (или) социального положения».

Предложенный к применению комплекс законов коренным образом меняет порядок приобретения права на пенсию у застрахованных лиц, все больше увязывая его со стажем работы и уровнем заработной платы.

По требованию профсоюзов пересмотрено отношение к накопительному элементу в пенсионной системе. Обязательность участия работников в накопительной системе страхования по старости без гарантий достаточных пенсионных выплат, а также вовлечение их в эту систему путем недобросовестной рекламы профсоюзы считают недопустимым.

Проводимое обсуждение подготовки к реформированию пенсионной системы, развернутая разъяснительная работа по применению нового пенсионного законодательства создали новые условия взаимодействия с социальными партнерами.

Укрепляя и развивая достигнутое в деле пенсионного страхования  Съезд Федерации Независимых Профсоюзов России считает необходимым добиваться:  

• ратификации Конвенции  МОТ 102 и обеспечения развития на этой основе пенсионного законодательства. Повышение степени защищенности  работников в старости, за счет достижения более высокого уровня пенсионного обеспечения на страховой основе;

• закрепления в коллективных договорах и соглашениях конкретных мер:

• по контролю за формированием средств пенсионного обеспечения;

• по защите прав работника на пенсионное обеспечение, включая право на досрочный выход на пенсию;

• по проведению информационно-разъяснительной работы;

• по организации обучения профсоюзного актива пенсионным вопросам;

• недопущения постановки вопроса повышения пенсионного возраста без учета роста продолжительности жизни и уровня материального обеспечения наемного работника в стране;

• настройки механизма новых пенсионных законов на обеспечение максимального сохранения ранее приобретенных  прав работника, наиболее выгодные и справедливые условия назначения будущих пенсий для всех секторов экономики. Осуществления совместно с социальными партнерами мониторинга нового пенсионного законодательства;

• решения вопроса планирования пенсионных средств на основе актуарных расчетов дифференцированных по категориям лиц, сферам трудовой деятельности и территориям;

• выведения накопительного элемента из системы государственного и обязательного пенсионного страхования и перевода его на добровольную основу;

• недопущение безосновательного пересмотра института досрочных трудовых пенсий для различных категорий работников, в том числе работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним;

• усиления профсоюзного контроля за формированием средств страховых внебюджетных фондов.